以法治之力绘就平安“枫”景

近年来，山东省日照公安机关深入学习贯彻习近平法治思想，将新时代“枫桥经验”与本地实际相结合，通过制度(zhìdù)筑基、机制创新(chuàngxīn)、监督提效“三位一体”系统推进，探索出一条(yītiáo)具有日照地方(dìfāng)特色的法治公安建设新路径。 构建法治公安运行(yùnxíng)体系 为深入推进法治公安建设，日照市公安局坚持以制度(zhìdù)筑基，加强对执法工作情况的(de)整体(zhěngtǐ)掌控(zhǎngkòng)和对重大执法问题的综合(zōnghé)研究，把执法监督管理委员会建设成辅助党委决策、研判执法质态、解决执法问题的有效载体，构建法治公安运行体系。去年以来，全市公安机关累计调度部署执法工作、研究重大执法问题170余次。 “要从严落实备案审查、立案审查、重大案件提级侦办等要求……”5月8日，在日照市公安局党委（扩大）会议的(de)“会前学法”环节，与会人员集体学习相关(xiāngguān)规定(guīdìng)。日照市公安局不断完善与实战(shízhàn)应用相结合的执法培训机制，将法治思维深植公安工作(gōngzuò)血脉。去年以来，该局累计开展专题执法培训17期。 针对基层执法中的难点痛点问题，去年以来(yǐlái)，日照市公安局(gōngānjú)先后制定出台相关制度规范，明确各类案件的执法标准和操作(cāozuò)流程，为执法决策提供有力支撑。 良法善治，离不开德法兼修的法治人才(réncái)。日照公安(gōngān)机关在(zài)全省首创执法办案积分制，将民警执法质量与(yǔ)职业发展挂钩，激励民警学法用法。去年，全市11名民警通过国家统一法律职业资格考试，法律人才专家库扩容至260人，38名法制民警入选日照公安英才库。 5月14日，日照市公安局法制支队民警(mínjǐng)在审核案卷。王浩 摄 打造矛盾化解多元(duōyuán)矩阵 “多亏了你们，不然我的养殖计划就要耽误(dānwù)了。”东港区涛雒镇(zhèn)海员村养殖户(yǎngzhíhù)相茂升的感激之语道出了日照公安行政复议联络机制的工作成效。这起因纠纷造成财物毁坏而引发的行政争议，正是通过(tōngguò)该机制得到了圆满解决。 近年来，日照公安机关将行政复议维持率作为检验执法质量(zhìliàng)的(de)重要指标，直面(zhímiàn)执法过程中的各种(gèzhǒng)矛盾与问题。2023年5月9日，他们成立市公安局行政复议联络办公室(bàngōngshì)，构建“前端调解+专业(zhuānyè)指导(zhǐdǎo)”工作模式，妥善处置群众诉求，让新时代“枫桥经验”在公安行政执法领域落地生根。2023年度、2024年度，日照公安机关行政复议案件申请人主动撤回率分别达52.31%、33.71%，复议纠错率同比分别下降92%和60%。 在执法过程中(zhōng)，日照公安机关推动建立执法全过程(quánguòchéng)释法说理机制，推行行政案件公开办理、道路交通事故公开认定(rèndìng)、“行政处罚+”说理式执法等创新举措，把执法过程变成普法、释法的互动(hùdòng)过程，既增强了执法透明度，也提升了群众的法治意识。 4月25日(rì)上午，13名涉嫌危险(wēixiǎn)驾驶的嫌疑人在日照(rìzhào)市公安局交警支队执法(zhífǎ)办案管理中心速裁法庭当庭宣判，从立案到判决平均用时5天。2021年以来，日照公安交管部门积极推动党委和政府整合资源，对醉驾案件实行“速裁直办(zhíbàn)”——公安机关从源头“繁简分流”，标注特征后移送至检察机关，检察机关集中讯问，法院批量审判，办案结案(jiéàn)周期由原来的3至6个月缩短至7日内。 这种“侦诉审一站式”司法(sīfǎ)实践，既节约(jiéyuē)司法资源，又减轻当事人诉累，实现犯罪情节较轻的刑事案件快速办理、矛盾及时化解。 建立全链条执法质控(zhìkòng)体系 日照公安(gōngān)机关将执法监督(jiāndū)融入从严管党治警大监督格局，形成常态化会商(huìshāng)机制，通过(tōngguò)开展法治公安建设专项巡查，强化对执法突出问题整治、执法办案场所管理等方面的现场检查和网上巡查，有效提升执法质效。 “我们建立了执法质态日通报、周调度、月(yuè)研判机制，要求各科所队长亲自盯(dīng)警情、盯案件、盯投诉。”日照市公安局相关负责人介绍。 这种“横向到边、纵向到底”的全警种、全流程执法监督体系，压实了警种条线(tiáoxiàn)监督责任，确保执法权力在阳光下运行。为及时纠正执法偏差，日照市公安局在执法业务量大的警种部门推广实行派驻专职法制(fǎzhì)员(yuán)制度(zhìdù)。目前，东港分局的5个城区派出所已全部派驻专职法制员，执法源头管控(guǎnkòng)能力显著增强。 为进一步强化对侦查活动(huódòng)的闭环监督，从源头把控案件(ànjiàn)质量，日照市公安局与市人民检察院联合成立了9个侦查监督与协作配合办公室，通过协作配合、信息共享(gòngxiǎng)，对疑难复杂案件提前介入，将监督指导工作贯穿(guànchuān)案件办理始终。同时，他们还建立了刑事案件诉前筛查机制，对侦查监督与协作配合办公室认定达不到(búdào)起诉标准的案件，公检机关共同对案件证据链完整性、法律适用准确性进行全流程核验确认(quèrèn)，通过双程质控(zhìkòng)确保案件质量经得起法律检验。 （记者 张瑜 通讯员 丁兆专(dīngzhàozhuān) 罗亚宁）